吉林大安：棚改项目“滨江一号”缘何民怨四起?

本站讯 开发商没有钱居然能搞棚户区改造?建筑商没有任何建筑资质也能搞棚户区建设?住建、国土部门对此竟然不管不问、任其胡来，由此导致一大堆问题发生却没人担责?随着问题的不断发酵，滨江一号在吉林省大安市引发的民怨甚嚣尘上……

如今，只要是在百度检索“大安市滨江一号”就会接连出现居民向大安市政府求助的信息，诸如：房屋楼顶漏水，下水道溢水，墙皮脱落等诸多问题。

孙丽娟、甘艳玲、张丽杰、刘瑞敏、袁艳辉、王彦波、蔡宝清、田小晶等八名材料商均为大安市农民，他们对棚改项目“滨江一号”工程怨声载道。他们向媒体反映：这个小区的开发商没有钱却搞棚户区改造，竟然成为大安市棚改项目招商引资企业，没有取得预售许可证建筑商却大量销售商品房子，而建筑商什么资质都没有，竟然明目张胆的盗用其他公司建筑资质干工程，而住建局等部门竟然也不管不问，导致这个民生项目出现了诸多乱象。

众所周知：类似大安市“滨江一号”棚改项目都属于政府主导，在招标过程中这家企业是怎么进驻大安市搞起房产开发的?

材料商反映：“滨江一号”乱象丛生

据公开资料显示，滨江一号小区是大安市2013年的棚改项目，开发单位是吉林博德房地产开发有限公司(以下简称博德公司)，建筑商是大安市兴亿建筑工程有限责任公司(以下简称兴亿公司)。

材料商们向媒体介绍，滨江一号从一开始就存在诸多严重问题，如:1、开发商未缴纳土地出让金，缺乏必要的审批手续;2、没有正规施工图纸和消防安全规划，未获得开工审批;3、未缴纳农民工保证金，也未取得安全许可;4、建筑商仅持有工商执照，却无相应施工资质，且在大安市住建局未进行备案的情况下便堂而皇之的开展施工。但是，面对这些问题，大安市国土资源局和住建局并没有引起重视，在不具备基本开工和施工条件下，为开发商和建筑商大开方便之门，致使该项目在严重违法违规的情况下推进，2栋十二层商品楼(总面积达2万3千多平方米)竟然得以完工，给众多施工人员及相关材料供应商造成了巨大的经济损失，拖欠了大量人工费和材料费，数额高达数千万元。在此过程中，住建局及下属的市场执法监察大队等执法部门未能履行监管职责，反而为其违法施工行为“保驾护航”，导致该项目违法施工长达3年之久，进而产生了巨额欠款。

抵顶材料款的房产遭查封

蔡宝清等人提供的证据证明，开发商博德公司因为没有资金开发，曾求助于他们垫付建筑材料，后来又以11套房产抵付工料款给材料商，双方签订了协议。到此，开发商虽然没有钱还款，用房子抵顶了材料款，也算是互不相欠，材料商哪成想到会无辜惹上一场官司，抵顶材料款的房产遭遇查封!

2015年，因为博德公司还不上兴亿公司的工程款，被其告到了大安市法院并进行了财产保全，该院随即作出了(2015)大民诉前保字第3号民事裁定书，对博德公司所有的16套房产进行了查封，后又做出(2024)吉0882执异137号执行裁定书进行续封，其中的11套房产就是抵顶给材料商的，至今已经居住多年。对于法院的查封，蔡宝清等人虽然提出了执行异议，却遭到了法院的驳回(详见大安市法院【2024】吉0882执异36号执行裁定书、【2015】大民二初字第73号民事调解书等法律文书)。法院驳回的理由是:本院认为，依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条:“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人签订的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证的，可以认定有效”之规定，虽然上述8位材料商举证了《商品房认购书》，但因吉林博德房地产开发有限公司至今一直未取得商品房预售许可证，其预售商品房的行为违反法律规定,合同无效。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定......材料商们向法院提交的系商品房认购书而不是商品房买卖的正式合同，因此不能认定对案涉房屋在本院查封前签订了合法有效的书面买卖合同，故本院对要求解除案涉房屋查封的异议请求不予支持。

在法院查封后，博德公司曾给法院出具了一个情况说明，即《大安市人民法院(2024)吉0882执异137号执行裁定书的情况说明》，称：“你院为了执行大安市兴亿建筑工程有限责任公司和我吉林省博德房地产开发有限公司建设施工合同纠纷一案，下发(2024)吉0882执137号执行裁定书，对我公司名下的滨江一号小区3号楼、5号楼16套商铺根据原始证件进行扣押。其中11套房是我公司工程开始施工时和第三人(案外人)协商做为抵料楼，抵工人工资楼。我公司和案外人签订了《商品房认购书》的房屋。实际产权是人家第三人的，不应当做我公司财产处理。法院虽裁定保全，但房屋都在第三人手中使用多年。

另外，现在我公司和兴亿建筑工程有限责任公司的建设施工合同纠纷案判决执行情况是:我公司应执行4035万元，现已给付2000万元。法院137号裁定中扣押的财产除11套房外其它财产......完全可够案件执行终结。现继续扣押这11套房产，出现了超标的扣押情况。所以我公司认为法院可以根据实际情况解除对3#楼1门、2门及5#楼$门、6门、8:门、10门、11门、12门、13门、14门、15门的扣押。如果法院依法解除对这些房屋扣押，即不影响原案执行，更省去了第三人和我公司之间纠纷，请法院参与处理。”

但是，博德公司的情况说明并没有被法院采信，抵账的房子还是被法院继续扣押。

材料商认为政府监管缺失才是滨江一号的病根

房产被扣押后，材料商们感到不平，开始调查滨江一号的问题并逐级向上反映。调查中，住建局相关负责人曾经向他们确认，兴亿公司在向法院申请查封时提供的担保涉嫌造假，住建局下属单位从来没有给其提供担保。他们还发现，作为建筑商的兴亿公司是一个“冒牌货”，竟然冒用内蒙古赤峰市亚殿建筑工程有限公司(以下简称亚殿公司)的资质施工。之后，他们又到公安部门报案，亚殿公司也给大安市公安局出具了情况说明，但是至今，警方并没有立案，而大安市住建局对此的回应竟是“这是上届领导的错，与现任无关”。在材料商们不断上访反映问题和住建局介入后，大安市法院暂时停止了对抵顶房屋的执行，但是彻底解决滨江一号的问题似乎还遥遥无期。

在他们看来，滨江一号之所以出现这么多问题，主要责任在于政府的监管严重缺失，大安市时任主管住建的某副市长和原法院院长对此事负有不可推卸的责任，其二人在明知建筑商未实际投资钱款的情况下，仍将抵顶给材料商的11套房产保全给这些持有虚假账目的建筑商，大安市住建局下属单位碧康公司还涉嫌为其做担保(注：目前住建局认为碧康公司未提供担保，兴亿公司涉嫌担保造假，此事有待警方调查)，使其得以非法占有。当年，也正是在某副市长和住建局局长王学廉电话的许可下，该项目在不符合施工条件的情况下强行开工。如今，当他们向住建局反映问题时，该局却又推诿称原来的局长已退休不归其管辖等等，而且现任住建局局长刘宝军称这是过去的事与他无关等等。他们恳请上级政府秉持公正，为百姓主持公道，切实采取有效措施帮助他们追讨血汗钱，还社会一片公平正义的蓝天。(江涛 光瑞)